Реестр участников

Торги предполагают наличие участников – лиц, имеющее право принимать участие в процедуре торгов. Торги опираются на организационно-технические мероприятия и утверждение результатов. Торги имеют реестр основных участников:

• заказчик – лицо, для которого возводится объект системы торги;
• торги ведет организатор – лицо, которому заказчик поручил проведение процедуры;
• тендерный комитет – орган, созданный заказчиком для организации и проведения процедуры;
• претендент – юридическое лицо (любого статуса), под именем которого подана заявка;
• оферент – претендент, направивший оферту на условиях банковской гарантии и подтверждающий желание функционировать в процедуре торгов на условиях, изложенных в документации на тендеры.

В отдельных процедурах системы также могут принимать участие инженерно-консультационные фирмы, кредитно-финансовые учреждения, межведомственная комиссия по специализации: подрядные торги, Министерство строительства РФ и прочие конторы.

Документация на тендеры – комплект документов, комплексно характеризующий объект и предмет системы, а также условия и процедуру торгов.

Торги. Законодательно-нормативное обеспечение

Чаще всего торги апробируются в российской практике в части сегмента – подрядные торги, которые имеют развитое законодательно-нормативное обеспечение. Для развития системы подрядных торгов в инвестиционной деятельности создана нормативно-правовая база по организации торгов в строительстве, которая оптимизирует надлежащее качество подготовки и распространение заказов для всех инвесторов любого статуса.

Узаконено Положение системы «Подрядные торги» в России. Дополнительно к Положению разработана методичка:

• первоначальная оценка претендентов,
• разработка документации на тендеры и оферты,
• выбор победителя по итогам торгов,
• разработка важнейших разделов договора строительного подряда,
• определение мер имущественной ответственности,
• гарантии и поручительства и др.

Есть конкретное пособие по организации и проведению процедуры подрядных торгов в РФ.

Оптимизируется работа по обновлению организации и проведения процедуры: подрядные торги. Создан механизм обеспечения системы и рынка подрядных работ. Функционирует межведомственная комиссия по системе: подрядные торги. В её состав вошли чиновники министерств и ведомств, эксперты НИИ, НИиПИ и ВУЗов, специалисты АО.

Созданы территориальные тендерные комиссии во всех округах РФ. Плюс, повсеместно работают специализированные тендерные комитеты по отраслевому признаку. Образована сеть технических фирм, специализирующихся на услугах по функционированию процедуры: подрядные торги в строительстве. В целях усиления конструктивизма системы создана Ассоциация организаторов процедуры: подрядные торги в России.

Развита правовая база и должная инфраструктура. Они помогают конструировать конкурентную среду на базе формирующейся системы, как действующего рычага оптимизации строительства, конкурентоспособности российских строительных структур хозяйствования, заинтересованности инвесторов в подборе подрядчиков на альтернативной основе.

Классификация торгов

Конструктивно система торгов может принимать следующие виды:

• открытые торги,
• открытые торги с предварительной квалификацией,
• закрытые торги,
• единичные торги.

При проведении первых двух видов из системы: торги, сведения о них печатаются в документах официальных органов, и не редко такие торги называют публичными. Однако понятие «открытые торги» проистекает не из того, что они афишируются через открытые публикации, а в связи с доступностью участия в них заинтересованных фирм.

Обычно открытые торги объявляются при размещении заказов на несложные виды оборудования, работ и услуг, предлагаемые различными фирмами. Одновременно, сумма заказов должна быть значительной, принимая во внимание, что расходы на проведение процедуры: открытые торги довольно велики и время на их функционирование (до подписания контракта) может продлеваться месяцами.

Компании, заявившие себя к процедуре: открытые торги, выкупают у организаторов системы: торги, действующую документацию на тендеры. В последнее время цена существенная: десятки тысяч долларов США.

Цель здесь двойственная:
а) компенсировать собственные затраты на подготовку различной документации на тендеры;
б) отстранить от участия в процедуре: торги, мелкие компании.

Разновидностью системы: открытые торги являются торги с предварительной квалификацией: на основе первоначальной информации, направляемой участниками процедуры: торги, когда и происходит отстранение компаний, недостаточно состоятельных и компетентных. На втором этапе к процедуре: торги допускаются отобранные компании из пресловутого короткого перечня.

В случае системы: закрытые торги приглашения к ним посылаются организаторами прямо известнейшим поставщикам, подрядчикам, консультантам, доказавшим свою компетентность в реализации подобных проектов. Компании, желающие задействовать себя в процедуре: закрытые торги, приобретают соответствующую документацию на тендеры.

Закрытые торги объявляются, как правило, при закупках капиталоемкой современной техники с высокими потребительскими свойствами и трудоёмкие СМР. Подобные торги объявляются на поставки комплектной техники, на подрядные работы под ключ, на проведение НИОКР и т.п. Можно сказать, что вторая фаза процедуры: открытые торги, с предварительной квалификацией фактически превращается в закрытые торги, когда организаторы системы: торги самостоятельно определяют круг фирм для подачи предложения.

Неординарны единичные торги: они отличаются присутствием одного оферента (возможно, обладателя патента) для проведения оригинальных работ или поставок. Функционируют также иные классификации и группировки в системе: торги. В зависимости от юрисдикции участников они делятся на национальные (внутренние) и международные торги. Бывает, что торги объявляются ничтожными (нет кворума, не соблюдены правила и процедуры), тогда назначаются повторные торги.

Существует также понятие вторичные торги. Заказчик проекта может провести первичные торги, на основании которых определяется генеральный поставщик. Затем генеральный поставщик назначает свои, вторичные торги, в результате которых определяются субпоставщики. Как правило, заказчик проекта отслеживает ход проведения процедуры вторичные торги и нередко присутствует при объявлении их результатов.

Функции участвующих в процессе, именуемом торги


Когда проходят торги, функции заказчиков организаторов и поставщиков делятся следующим образом. Заказчик:

• решает провести подрядные торги;
• определяет лицо, которое данные торги организует;
• контролирует работу организатора проводящего торги и через своего представителя принимает участие в работе тендерного комитета;
• окончательно определяет условия контракта и подписывает его с победителем процедуры: торги.

Заказчик обязан иметь в своем распоряжении определенные финансовые ресурсы, либо обладать документально подтвержденным правом распоряжения ими.

Фирма, организующая торги:

• готовит всю документацию для оглашения процедуры: торги, публикует объявления и организует присутствие на процедуре участников;
• образовывает тендерный комитет;
• руководит деятельностью комитета и консультирующих подготовку необходимых документов фирм;
• утверждает результаты процедуры: торги;
• анализирует возможные апелляции;
• распускает тендерный комитет;
• оплачивает расходы, связанные с подготовкой и проведением процедуры: торги.

Фирма, организующая торги (организатор): должна быть юридическим лицом, имеющим соответствующую лицензию, позволяющую проводить торги. Все права и обязанности фирмы, организующей торги, указываются в договоре на организацию и проведение процедуры.

Тендерный комитет:

• осуществляет сбор заявок на участие в процедуре;
• делает предварительный отбор претендентов на участие в процедуре;
• разрабатывает и рассылает документацию о проведении тендера;
• доводит до сведения участников торгов информацию о сути проводимого тендера, знакомит с документацией и в случае необходимости дает разъяснения;
• собирает, хранит и анализирует предложенные оферты;
• выполняет процедуру: торги и ее оформление;
• принимает решения по результатам проведения торгов и знакомит с их результатами заказчика;
• опубликовывает в СМИ информацию о том, как прошли торги, с указанием фирмы победителя.

Регламент работы тендерного комитета утверждается им самостоятельно.

Каждый участник, претендующий на победу в процедуре: торги имеет право:

• требовать от тендерного комитета проводящего торги всю информацию по условиям и порядку проведения процедуры;
• вести с тендерным комитетом, проводящим торги деловую переписку только в письменном виде.

Поставщик становится претендентом после подачи заявки в тендерный комитет, проводящий торги об участии в процедуре.

Статус участника торгов теряется в случаях:

• по собственному желанию потенциального поставщика в процессе подготовки к процедуре;
• если претендент не прошел предварительный отбор или не внес задаток;
• если претендент нарушил утвержденное положение о проведении торгов или иные условия проведения процедуры.